2008年，上虞市加强民生和社会事业建设，致力推进公共服务均等化。推行社会保险“五费合征”，新增养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保19.9万人次。新型农村合作医疗筹资标准提高到125元，参保率稳定在95%以上，城镇居民医疗保险新增参保10万人，发放大病救助金427万元，城乡低保标准分别提高到每人每月300元、210元。启动建设3万平方米经济适用房，完成农村困难群众住房救助220户，新解决廉租住房60户，政策性农村住房保险参保率达100%。实施职业教育六项行动计划，推进义务教育经费保障机制改革，启动义务教育公办学校债务化解三年计划，张杰中学建成投用，城西初中启动建设。完成越窑青瓷博物馆、文化艺术中心剧场改造，新创建省“东海文化明珠工程”2个，推进新一轮广播电视“村村通”工程建设，市体育场二期工程建成投用，落实首批学校体育设施向社会开放。精心组织改革开放三十周年庆祝活动，举办春晖中学百年校庆、虞舜文化节和第十二届全民健身节，开展“文明上虞迎奥运”等活动，第三次全国文物普查扎实推进，省非物质文化遗产普查初步完成，市档案馆创成全省首家国家档案馆示范爱国主义教育基地。市人民医院新院、章镇中心卫生院建成投用，成功创建全国农村中医工作先进县市。认真做好第二次全国经济普查工作。扎实推进全民科学素质行动计划纲要和“残疾人共享小康工程”。全面实施优生促进工程，人口自然增长率为负0.92‰。积极做好对口支援青川县茅坝乡灾后恢复重建工作。完成市慈善总会、红十字会和工商联、总商会换届。征兵工作连续19年获得省级及以上先进。
　　高度重视公共管理，致力促进社会安定有序。进一步落实突发公共事件应急管理“一案三制”建设，修编完善市级应急预案36只。严格落实安全生产责任制，加强重点领域、重点行业的安全监管，推行“五个强制”措施，狠抓安全隐患整改，投入道路安全、治安防范设施改造资金4460万元。杭州湾工业园区消防站建成投用，组建经济开发区、虞南地区消防队伍。全面推行放心店长效管理机制，开展农村“十小”行业质量安全整治规范试点，全力保障供奥食品安全。重大传染病、严重职业病防治、动植物疫病防控、森林防火等工作得到加强。积极推进“十大平安”系列创建和“综治进民企”活动，组织开展打黑除恶和反“两抢一盗”等专项行动，“七类案件”破案率达100%。加强法制宣传教育，启动社区矫正工作，完善人民调解工作机制，切实做好信访工作。探索实行“两荐直选”，完成第八届村民委员会换届选举，新创村务公开、民主管理示范村35个。加强劳动者权益保护，和谐企业创建活动广泛开展。加强消费维权，被评为全国12315行政执法体系建设工作先进集体。完成150个村老年福利服务“星光计划”，民族、宗教、侨务、对台、外事、老龄、妇女、儿童等工作取得新进展。
　　着力提升服务和保障能力，致力建设更有作为政府。积极应对严峻的发展形势，全面落实保稳促调举措，努力为企业和基层排忧解难。扎实推进效能建设，大力推动工作落实，民生实事和重大工作实施一月一督查、一月一通报。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，坚持重大工作定期通报制度，广泛听取社会各界意见，办理人大代表建议150件和政协委员提案155件。坚持依法行政，全面推进政府信息公开，完成电子政务监督系统建设。深化行风评议和群众满意基层站（所）创建，完善行政审批“三集中三到位”改革，在全国首家实现了建设工程招投标全程网络化，便民服务中心成功创建为省级示范行政服务中心，并入选省改革开放三十周年典型百例。切实加强政府廉政建设，实施会议费、差旅费和办公用房装修、实物配置限额标准，加强审计监督和行政监察，节约型机关、廉洁型政府建设扎实推进。

　　2009年，上虞市将把改善民生作为最大追求，加快发展各项社会事业，千方百计促进成果共享，努力创造惠及全市人民的幸福和谐新生活。
　　1、突出就业保障，着力改善民生。 
　　大力推进充分就业。实施更加积极的就业促进政策，探索建立失业预警制度，大力开发公益性就业岗位，新增城镇就业岗位9000个，推动就业服务网络向乡镇、社区延伸。实施与就业挂钩的发展支持政策，鼓励困难企业采取在岗培训、轮班工作等办法减少裁员。降低创业门槛，加强创业援助，鼓励自主创业，以创业带动就业。开展消除“零就业家庭”活动，加强对低保家庭和就业困难家庭的援助帮扶，引导大中专毕业生到基层和企业就业。提升农民培训转移工作水平，完成培训4500人、转移3000人，做好城乡居民双证制教育培训工作。继续对初高中毕业未升学人员实施免费就业培训。
　　加强社会保障和救助体系建设。继续推行社会保险“五费合征”，新增养老、医疗参保各1万人。制订和完善各类就业人员、被征地农民和农民工的社会保险政策，加快推进建筑业、商贸服务业从业人员工伤保险。完善城乡居民社会养老保险制度，巩固老年居民生活补贴制度，实施城镇居民医疗保障和新型农村合作医疗提标，加大对因病致贫家庭的救助力度。加强住房保障制度建设，推进廉租住房和住房公积金扩面，继续推行政策性农村住房保险政策。严格执行低保标准动态调整机制，提高低保救助标准。发展慈善和红十字事业。继续做好对口支援青川县茅坝乡灾后恢复重建工作。
　　2、发展社会事业，促进文化繁荣。
　　优先发展科教事业。深入实施全民科学素质行动计划纲要，组织开展科普系列活动。深化义务教育经费保障机制改革，推进教育基本现代化乡镇创建，化解义务教育公办学校债务7000万元。实施新一轮职业教育六项行动计划，深化校企合作、工学结合。理顺乡镇学前教育办学体制，推进城市社区和新农村配套幼儿园建设。合理配置区域教育资源，加强城乡学校协作互动，促进教育均衡发展。
　　积极发展文体事业。以“三大体系”、“八大工程”建设为重点，扎实推进文化强市建设。精心组织建国六十周年系列庆祝活动，深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。完善公共文化服务体系，推进基层文化阵地建设，加快有线电视数字化建设，开展农村“种文化”活动。参与浙东运河保护和申遗工作，修缮保护谢晋故居，启动建设谢晋电影艺术馆。通过国家三类城市语言文字工作评估。构建民生档案体系，争创国家一级档案馆。开展“小康健身工程”，举办第十届市运会。
　　加快发展人口卫生等事业。完善社区卫生服务管理体制和保障机制，建立健全对口支援、双向转诊制度。加强城乡公共卫生服务项目建设，提高对各种传染病、职业病和突发公共卫生事件的防控能力，抓好城乡居民健康检查。加快发展中医药事业。实施“生育关怀”政策，完善利益导向和社会保障机制，稳定低生育水平。坚持依法统计，继续抓好第二次全国经济普查。
　　3、加强公共管理，维护社会安定。
　　高度重视安全生产。认真落实安全生产责任制和事故责任追究制，突出对道路交通、矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备等重点行业、重点领域和人员密集场所的监管，深入开展安全隐患排查整治，继续推行“五个强制”措施，新增生产自动化控制企业48家，推进安全标准化创建工程，进一步做好“三合一”场所整治工作。不断完善突发公共事件应急预案体系，加强预案演练，全面提高应急处置能力。
　　切实加强社会治安。深化推进“平安上虞”建设，坚持和发展“枫桥经验”，加强基层群防群治网络建设，推进警力下沉和农村警务创新，加强居民小区物防、技防和保安巡防力量建设。继续推进反“两抢一盗”专项治理，加大“打黑除恶”和打击涉赌等犯罪力度。
　　着力规范市场秩序。加强食品药品安全监管，严格实施市场准入制度，扎实推进“十小”行业质量安全规范整治，维护消费者合法权益。深化劳动关系和谐企业创建，重视解决劳资纠纷特别是工资拖欠问题，严厉打击恶意欠薪行为。加大对欺行霸市、强揽强卖等违法行为的打击力度，规范招投标市场。健全社会信用体系，推进企业、个人征信建设。
　　4、推进依法治市，保障公民权益。
　　加强民主法制建设。继续开展“五五”普法，深入推进“法律六进”活动，提高全民法制观念，着力完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的工作格局。重视做好信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度。完善村民自治机制，健全村务公开制度，规范村级财务管理。加大财政转移支付力度，关心支持村（居）、社区干部工作生活。依法管理民族宗教事务。
　　做好权益保障工作。真心关爱新居民，加强对外来人员的管理服务。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。继续实施“残疾人共享小康工程”。进一步推进老龄工作，提高集中供养水平，开展居家养老服务工作，支持社会力量兴办养老设施。深入开展“双拥”共建活动，落实优抚安置，帮助部队退役人员就业创业。