全面掀起招商引资热潮。突出招商引资“一号工程”，强化目标责任制考核，建立完善专业招商队伍，实行重点区域驻点招商，举全市之力形成“大招商”格局，力争实现合同外资4亿美元，实到外资2.5亿美元，引进内资30亿元。积极打响大桥品牌，突出杭州湾工业园区东一区平台，建立两区、乡镇、部门招商联动机制。坚持内外并举，注重三产联动，加大推介力度，加强产业招商，大力实施以企引企、以外引外、以产业引项目，积极引进产业关联度大、集聚效应高、带动力强的优质项目。鼓励增资扩股，推动外资嫁接。

　　优化园区发展平台。调整完善园区管理体制，实施两区扩权。杭州湾工业园区深化发展规划，启动嘉绍跨江大桥东侧新城区规划编制，优化东一区基础配套，推进“税外无费区”建设，争取列入省级重点工业功能区，确保新开工工业项目30只以上。经济开发区加快工业企业搬迁安置和工业拓展区配套建设，完成人民西路拓宽改造工程。整合提升乡镇工业功能区，完成基础投入5000万元，鼓励拓展开发空间。提质扩容城东、路东工业安置区。

　　强势推进重大基础项目。围绕进一步放大大桥优势，加快土地利用规划修编，开展市域分区规划编制。抓紧开工建设一批事关区域承载力的重大政府投资项目。积极配合嘉绍跨江大桥、绍诸高速公路、杭甬客运专线、萧甬铁路道口“平改立”、浙东引水工程、袍江大桥等重大工程建设，切实抓好连接线和配套工程规划建设，完成329国道马家桥至人民西路段工程，开工建设长海公路。加快推进世纪丘围涂工程，扎实做好上虞新港前期研究工作。完成5只110千伏以上输变电工程，启动2只220千伏、2只110千伏输变电工程建设。

　　建立健全项目推进机制。深入开展“项目推进年”活动，实行重点项目领导领办负责制。鼓励向上争取项目、资金和用地指标，做好债券发行等投融资工作。加强跨部门的项目论证沟通，打通申报、联络、审批等各个环节，深化完善行政审批全程代理、联合审批和限时办结制，切实抓好征地拆迁、资金配套等工作。健全重点项目督查、考核机制，加强工期、成本、安全管理和绩效评估，提高投资质量和效益。

　　2、重抓企业解困，稳定经济运行。

　　强化解困减负。大力开展“企业解困年”活动，实施“千百十”专项行动，组织干部下基层、进企业，建立难题分级报送和定期协调解决机制，尽最大努力为企业解困。进一步梳理完善引导扶持政策，加快政策兑现，更好帮助企业发展。全面清理涉企行政事业性收费，落实各项税费优惠政策，进一步规范行政执法行为，切实减轻企业负担。 

　　推动消费出口。高度重视对外贸易，优化出口产品和市场结构，积极鼓励申报出口名牌，鼓励参加境内外贸易展览活动，加快开拓东欧、中东、东盟等新兴市场，推进通关便利化。加大先进技术装备和紧缺资源性商品引进力度，鼓励有条件的企业“走出去”，收购国际品牌和营销网络，投资设立生产基地和加工点。研究制定鼓励扩大消费政策，加强农村、社区连锁店建设，提高低收入群体收入，增强居民消费能力。进一步规范商品房市场管理，鼓励居民自住型、改善型住房消费，促进房地产业稳定健康发展。

　　维护金融生态环境。强化金融服务创新，引导金融机构加大信贷支持力度，吸引市外银行开设分支机构，鼓励市内银行增设网点。加强经济运行监测，建立金融风险防范补偿基金和应急专项资金，防范处置区域金融风险及企业突发性事件，依法打击涉企涉众型经济违法犯罪和恶意逃废金融债务行为。健全中小企业信用担保体系，完善担保风险补偿机制和再担保机制，深化担保类机构专项治理，推进金融生态环境建设。

　　3、坚持工业主体，引导做强主业。

　　优化发展导向。大力实施“转型升级示范工程”，完善重点产业发展规划，组织抓好40只转型升级示范项目。加快发展机械装备产业，提高系统集成能力，鼓励成套设备制造，壮大电机、风机、机械仪器等行业。大力发展照明电器产业，鼓励发展LED行业，加快建设照明电器省级高新技术特色产业基地。鼓励发展光伏及绿色能源产业，加大应用制造环节的研发力度。优化发展精细化工产业，加大改造提升力度。提升发展轻工纺织产业，打响伞件、手套袜业、童装等区域品牌。

　　扶持壮大主业。加强企业家队伍建设，引导企业瘦身提质、做强主业，培育企业文化，促进企业管理创新。大力实施“211”企业培育工程，重点扶持20家大企业大集团、100家行业优势企业、100家成长型企业。狠抓企业技改投入，着重抓好50只新开工市级重点项目和40只结转项目。鼓励实行规范化股份制改造，加强对上市后备企业的专业化服务，鼓励发行企业债券，力争新增上市企业2家。充分利用创业投资引导资金，鼓励引进创业风险投资。

　　强化自主创新。落实各项人才和科技优惠政策，深化“引智强企”活动。抓好照明电器质量检测中心建设，完善绿色精细化工创新服务平台，鼓励做强企业研发机构，力争培育省级以上研发中心4家，开发省级以上新产品100只。鼓励专利成果产业化，引进转化自主创新成果90项，申请专利2000件，授权1000件。大力实施技术标准战略，加快名牌名品培育，争创全国专业标准化分技术委员会1个，新增浙江省级及以上名牌6只，省级著名商标5只，中国驰名商标2只。

　　4、完善城市平台，发展服务经济。

　　提升中心城区功能。深化城市发展规划，完成滨江新城等控制性详规编制。启动龙山开发，完成青春广场二期工程，推进城防六期工程和西横河整治。完善城市基础配套，实施上源路、百多路等建设，推进兰芎路二期、称山北路、观山路、蒋丰路等路网工程，启动建设三环东路龙山隧道。抓好交通安全、环卫设施、停车行车、排涝截污、靓化美化等5大类民生工程项目建设，重视解决城区“停车难”问题，新增停车位200个。抓好城北49号、31号地块等改造拆迁工作，加快头甲村等安置房建设。加强城市综合执法，加快推进“数字城管”建设，健全完善长效管理机制，提高城市管理水平。完善社区服务设施，加强96345社区服务平台建设。

　　打响区域商贸品牌。完成大通购物中心、石狮商贸城二期、国际汽车机电广场二期、大通农批市场改建、上虞宾馆改扩建等重点商贸项目，继续推进舜江西路和迎宾大道“退二进三”进程。加强旅游资源规划保护，推进曹娥景区二期和中华石景园项目建设，加快英台故里祝家庄景区开发，规划建设海涂湿地公园。强化商贸旅游互动发展，进一步打响“浙东新商都”和“住在上虞”品牌。

　　突破生产性服务业。积极引进培育骨干型物流企业和物流品牌，推进杭州湾国际物流园区、城东商业物流中心和杭甬运河作业区规划建设，加快物流信息化建设。实施工业企业主辅分离试点。加快发展家居、灯具、汽车等区域会展业，鼓励发展电子商务，支持发展保险业，培育和引进一批中介服务企业。

　　做大做强建筑产业。帮助做好资质就位工作，支持企业提档升级，加快产业多元化发展步伐。加快发展楼宇经济，推进百官广场、财富广场、中富大厦等楼宇项目建设。大力发展“回归经济”，鼓励和吸引建筑企业返乡投资。

　　5、着眼城乡协调，加快农村发展。

　　发展现代农业。认真落实粮食安全责任，启动中心粮库建设，粮食播种面积稳定在50万亩以上。继续推进高效生态农业园区建设，培育扶持农业企业，规范发展各类农民专业合作社，深入实施种子种苗工程和农产品品质提升工程，加快建设一批标准化、规模化种养殖业基地。加强山区资源保护利用，鼓励发展高效生态经济林。加大农业风险防范体系建设，加强农技推广和动植物疫病防控，完善农产品质量安全监管体系。加强农田基础设施建设，完成国家农业综合开发土地治理2万亩。

　　做强集镇经济。加快推进扩权强镇，继续实施中心镇和乡镇工业功能区基础设施项目以奖代补，完善集镇经济发展平台。提升发展传统块状产业，加快发展现代家庭工业，继续推进规模企业配套协作本地化，新建家庭工业集聚点20个，新增家庭工业户1500家。加大对村级集体经济扶持力度，鼓励异地、联合建物业，重点扶持村集体年可支配收入6万元以下的经济薄弱村。深入开展“三联三促奔小康”活动，完成高山移民50户。

　　改善农村环境。完成曹娥江及其支流标准江堤建设，开工建设新东进闸排涝工程，启动虞北水系疏浚改造，加快病险水库和危桥除险，实施小流域治理，完成40个电气化村建设，基本完成永和水厂、汤浦水厂建设，推进农民饮用水工程。完善农村道路管养机制，推进农村联网公路建设。开展村庄综合整治建设示范村创建，实施“4211”环境综合治理工程。深化殡葬改革，整治乱建坟墓，扶持村级生态化墓地建设。

　　深化综合改革。继续推进土地流转，促进适度规模经营。深化创新农村金融服务综合试点工作。推进公共服务向农村延伸，加快城乡公交、社区卫生服务、垃圾收集处置一体化建设步伐。启动农村宅基地置换改革试点，加快农村新社区建设，新建改建30个村级公共服务中心，创建规范化村级公共服务中心50个。

　　6、注重集约节约，提升发展质量。

　　落实节能减排。深化全民节能行动，推行合同能源管理模式，扩大差别电价实施范围，抓好重点耗能企业的节能监管。扎实推进“811”环境保护新三年行动计划，探索排污权有偿使用交易制度，实施重点排污企业控质减排，加快重点区域的持续整治。继续实施“三高一低”项目和设备淘汰改造三年计划，淘汰项目4只、设备65台（套）、改造项目14只，对55家企业开展废水（气）专项整治。

　　加强生态建设。深化绿色系列创建，推进国家人居环境范例奖、省森林城市等创建活动。加快城区和重点工业功能区污水管网建设，启动集镇生活污水截污工程，继续抓好规模养殖场污染治理工程。加强虞南、虞中、虞北三大生态圈建设，抓好2.5万亩重点防护林建设。

　　提高资源利用效率。加快发展循环经济，积极推行清洁生产，实施20只市级重点节能节水、资源综合利用、循环产业链建设项目，通过清洁生产审核企业10家。大力倡导节约集约用地，切实抓好耕地占补平衡，完成土地开发和建设用地复垦1500亩，盘活存量土地3000亩。